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科学技术部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定
点击数:1459  更新工夫:2011-7-25  公布人:foundry

 

  



  为了搀扶、增进科技型中小企业技术创新,经国务院核准,设立用于撑持科技型中小企业(以下简称“中小企业”)技术创新项目的当局专项基金(以下简称“立异基金”)。为了增强立异基金管理,提高立异基金利用效益,特作以下划定:
  一、立异基金是一种指导性资金,经由过程吸引处所、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐渐建立起契合社会主义市场经济客观纪律、撑持中小企业技术创新的新型投资机制。
  二、立异基金不以营利为目标,经由过程对中小企业技术创新项目的撑持,加强其立异才能。
  三、立异基金的利用和管理必需服从国度有关法令、行政法规和财政规章制度,遵照诚笃申请、公平受理、科学管理、择优撑持、公然通明、专款公用的原则。
  四、立异基金的资金来源为中央财政拨款及其银行存款利钱。
  五、立异基金面向在国外境内注册的各种中小企业,其撑持的项目及负担项目的企业该当具有以下条件:
  (一)立异基金撑持的项目该当是契合国度财产手艺政策、有较高立异程度和较强市场竞争力、有较好的潜伏经济效益和社会效益、无望构成新兴产业的高新技术功效转化的项目。
  (二)企业已在所在地工商行政管理构造依法注销注册,具有企业法人资历,具有健全的财政管理制度;职工人数原则上不超过500人,此中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%。经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业停止技术创新项目的规模化消费,其企业人数和技术人员所占比例条件可恰当放宽。
  (三)企业该当次要处置高新技术产物的研制、开辟、消费和服务业务,企业负责人该当具有较强的立异认识、较高的市场开辟
才能和运营管理水平。企业每一年用于高新技术产物研讨开辟的经费不低于销售额的3%,间接处置研讨开辟的科技人员应占职工总数的10%以上。关于已有主导产品并将逐渐构成批量和已构成规模化消费的企业,必需有优良的运营功绩。
  六、立异基金鼓舞并优先撑持产、学、研的结合立异,优先撑持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳失业、节能降耗、有益环境保护以及出口创汇的各种项目。
  七、立异基金不得撑持低程度的反复建立、纯真的基本建设、技术引进和普通加工工业项目。
  八、按照中小企业和项目的差别特性,立异基金别离以贷款贴息、无偿赞助、资本金投入等差别的方法赐与撑持:
   (一)贷款贴息:对已具有必然程度、范围和效益的立异项目,原则上采纳贴息方法撑持其利用银行贷款,以扩大消费范围。普通按贷款额年利息的50%-100%赐与补助,贴息总额普通不超过100万元,个体重大项目最高不超过200万元。
   (二)无偿赞助:次要用于中小企业技术创新中产物研讨开辟及中试阶段的须要补贴、科研人员照顾科技成果兴办企业停止功效转化的补贴。赞助数额普通不超过100万元,个体重大项目最高不超过200万元,且企业须有等额以上的自有婚配资金。
   (三)资本金投入:对少数出发点高、具有较广立异内在、较高立异程度并有后续立异潜力、估计投产后具有较大市场需求、无望构成新兴产业的项目,采纳资本金投入方法。资本金投入以指导其他本钱投入为主要目的,数额普通不超过企业注册资本的20%,原则上能够依法让渡,大概采纳合作经营的方法在划定限期内依法发出投资。具体办法另行订定。
  九、科学技术部是立异基金的主管部门,卖力审议和公布立异基金年度撑持重点和工作指南,审议立异基金运作的重大事项,核准立异基金的年度工作计划,并会同财政部审批立异基金撑持项目,向国务院提交年度执行情况陈述等。
十、财政部是立异基金的羁系部分,到场审议立异基金年度撑持重点和工作指南,并按照立异基金年度工作计划,每一年分两批将立异基金经科学技术部拨入立异基金管理中心公用帐户,同时对基金运作和利用状况停止监视、查抄。
  十一、由具有必然威望的手艺、经济、管理专家和企业家构成立异基金专家咨询委员会,卖力研讨立异基金年度优先撑持范畴和重点项目,指点立异基金年度撑持重点和工作指南的订定,为立异基金管理中心供给技术咨询。
    十二、组建中小企业立异基金管理中心(以下简称“管理中心”),为非营利性奇迹法人,在科学技术部和财政部指点下,卖力立异基金的管理工作,实行以下本能机能:
    (一)研讨提出立异基金年度撑持重点和工作指南,统一受理立异基金项目申请并停止程序性检查;
  (二)研讨提出有关立异基金项目评价、评审、招标尺度,提出到场立异基金管理的评价机构及其他中介机构的资历条件;
  (三)拜托大概构造有关单元大概机构停止立异基金项目的评价、评审、招标等事情;
  (四)卖力体例立异基金的年度财务决算和工作计划,提出立异基金年度撑持的项目倡议,详细卖力立异基金的运作;
    (五)片面卖力立异基金项目施行历程的综合管理,卖力立异基金项目的统计、监理和按期陈述事情。
  十三、科学技术部每一年公布立异基金撑持重点和工作指南。凡契合立异基金撑持条件的项目,由企业按申请要求供给响应申请材料;申请材料须经项目推荐单元出具推荐定见,此中申请贴息的企业还需供给有关银行的承贷定见。
  十四、项目推荐单元要对申请企业的申请资历、申请材料的准确性、真实性等停止当真检查;对契合申请条件和要求的项目,出具推荐定见。
  十五、主动引入竞争机制,履行立异基金项目评价、招标轨制。凡契合招标条件的,必需经由过程公然合作方法择优肯定项目负担单元。
  十六、管理中心根据有关尺度要求,统一受理项目申请并卖力程序性检查,送有关评价机构或专家停止评价、评审或征询;契合招标条件的,须停止标书订定和评标选优。
  十七、评价机构和评审专家对申报项目的市场前景、技术创新性、手艺可行性、风险性、效益性、申报企业的运营管理水平等停止客观评价、评审,并出具明白的评价、评审定见。
  十八、管理中心按照招标状况和评价、评审定见,提出立异基金年度撑持的项目倡议;须要时,科学技术部和财政部能够对评价成果停止复审。项目倡议经科学技术部会同财政部核定核准后,由管理中心与企业签订合同,并据此打点响应手续。
  十九、科学技术部和财政部每一年分批向社会公布立异基金撑持的项目和企业名单,承受社会监督。
  二十、对未经由过程程序性检查和经评审、评价、招标后明白不予撑持的项目,管理中心该当在项目受理之日起四个月内,书面告诉申报企业。
  二十一、立异基金的年度预算摆设由财政部肯定。科学技术部按照财政部的有关规定,陈述立异基金的利用状况,并承受财政部监视。
  二十二、管理中心该当根据条约的要求,实时足额将立异基金拨至有关项目负担单元。立异基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、资助、捐赠等收入,更不得挪作他用。
  二十三、管理中心用于立异基金项目的评审、评价、招标和一样平常管理工作的用度,实施预决算管理,报财政部审批后从立异基金利钱支出中列支。
  二十四、项目负担单元每一年该当向管理中心陈述项目年度执行情况;管理中心该当向科学技术部报送年度预决算及执行情况。科学技术部每向财政部报送年度预决算及执行情况。
  二十五、因客观缘故原由,企业需求对项目的目的、进度、经费停止调解或打消时,该当提出书面申请,经管理中心考核,报科学技术部和财政部审批后,方可施行。
  二十六、已签合同项目经管理中心核准打消大概中断,企业该当停止财政清理,并将盈余经费如数上缴管理中心。
  二十七、管理中心提出有关项目管理、经费管理的实施方案,报科学技术部和财政部核准后施行。


 

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